【伊朗制裁 】90天緩沖期到期

 來源:中國船東互保協會 @ 2018.08.09

 

摘要

201858日,美國總統特朗普宣布退出伊核問題協議(JCPOA),重啟根據該協議撤消的制裁措施。隨后,美國總統簽署了《國家安全總統備忘錄-11》,指示美國財政部會同其他部門和機構采取必要措施執行其決議。根據總統的指示,美國相關部門和機構著手制定恢復制裁方案,并針對不同的涉伊活動分別設置了90天和180天的緩沖期。

 

201886日是90天緩沖期的最后一天。美國總統在這一天頒布了“重啟針對伊朗的相關制裁措施”的行政命令(下稱“新伊朗制裁命令”),重新實施根據2016116日第13716號行政命令撤銷或修訂的5個早期對伊制裁行政命令中規定的制裁措施。新的伊朗制裁命令將于美國東部時間201887001分開始實施。至此,與90天緩沖期有關的制裁措施開始生效。

180天的緩沖期將在美國東部時間2018114日晚11:59分截止,根據JCPOA解除或豁免的制裁措施將會在2018115日重新開始實施。關于在2018115日重新開始實施的制裁措施的詳細信息,請參常見問題解答第1.3節。OFAC會在2018114日之前發布關于180天緩沖期結束的相關指導。

OFAC已經在其網站上刊登了經過更新的常見問題解答(FAQs),對即將重啟的制裁措施和相應寬限期給予指導。我們現附上相關中文譯稿供各位會員參考,其中新增的內容包括第1.4節、2.3節、2.4節、2.5節、2.6節及2.7節。

此外,OFAC還在其網站上刊登了有關新的伊朗制裁命令的常見問題解答。會員如有需要可以參考。

 

 

美國財政部海外資產管理辦公室(OFAC)發布常見問題解答(FAQs

201886日修訂)

01

基本問題

1.1 哪些制裁措施將于201858日重新實施?

201858日,美國總統特朗普宣布退出聯合全面行動計劃 (JCPOA,即伊核協議),在緩沖期后對伊朗重啟因JCPOA而放松的制裁。特朗普簽署了一份《國家安全總統備忘錄》(NSPM),指示國務卿和財政部立即準備重新實施所有美國因JCPOA取消或放棄的制裁。在任何情況下,制裁應于《國家安全總統備忘錄》簽署之日起180天內盡快實施。

為了執行總統的指示,美國政府各部門和財政部將采取必要措施,給與美國因JCPOA而放松制裁的涉伊活動90天和180天的緩沖期。以下1.21.3將進一步詳細說明哪些制裁將在哪個時間框架內重新實施。

根據《國家安全總統備忘錄》(NSPM)的規定,美國國務院撤銷了因實施JCPOA放松制裁而頒布的一些法定豁免,頒布了必要的法定制裁豁免以提供一段緩沖期,并計劃采取適當措施以保證在相關緩沖期內豁免有效。美國財政部海外資產管理辦公室(OFAC)預計,2018114日之后,根據JCPOA而放松的所有美國核制裁將全面恢復實施。

依照因JCPOA的規定而放松的美國制裁措施而進行相關涉伊活動的個人或實體應采取必要的措施,在201886日或2018114日之前結束這些業務,以避免觸發制裁或根據美國法律實施的強制措施。[05-08-2018]

 

1.2 201886日,90天緩沖期到期后,哪些制裁將重啟?

90天緩沖期于201886日截止后,美國政府將重啟以下因JCPOA而解除的制裁,包括對以下活動及相關服務的制裁:

    i.對伊朗政府購買或者收購美元******的制裁;

    ii.對伊朗的黃金或者貴金屬貿易的制裁;

    iii.對從或者向伊朗直接或者間接銷售、供應或者轉移石墨、原材料或半成品金屬(如鋁、鋼鐵)、煤炭和用于集成加工的軟件活動的制裁;

    iv.對和購買或者出售伊朗里亞爾有關的重大交易、維持在伊朗境外以伊朗里亞爾計價的重要基金或者賬戶的活動的制裁;

    v.對購買、認購或者促成發行伊朗主權債券活動的制裁;和

    vi.對伊朗的汽車行業的制裁。

此外,在20188690天緩沖期到期后,美國政府將撤銷以下根據JCPOA而給予的對初級制裁的相關授權:

    i.根據ITSR的一般許可進口至美國的原產于伊朗的地毯和食品及其相關的金融交易;

    ii.根據JCOPA SLP (Statement of Licensing Policy)頒發的特殊許可而從事的向伊朗出口民用商業航空器及其配件和服務的貿易;

    iii.JCPOA SLP的授權下,根據一般許可證(I)而有資格從事的貿易活動。

根據JCPOA規定的美國制裁解除而從事上述活動的人員應采取必要措施,在201886日前結束這些活動,以免受到美國法律下的制裁或強制措施的影響。(請參閱下面的2.1,了解在緩沖期內不會被禁止或制裁的活動)[05-08-2018]

 

1.3 180天緩沖期于2018114號到期后,美國又將采取何種制裁?

180天緩沖期于2018114號到期后,美國政府將重啟以下JCPOA解除的制裁,包括對以下活動相關服務的制裁:

對伊朗的港口運營商、船運和造船行業,包括伊朗伊斯蘭共和國航運公司(IRISL)、南伊朗航運公司及其關聯公司的制裁;

對與伊朗國家石油公司(NIOC)、Naftiran國際貿易公司和伊朗國家油輪公司(NITC)等與石油有關的交易,包括從伊朗購買石油、石油產品或石化產品活動的制裁;

根據2012財政年度《國防授權法案》的第1245章,對與伊朗中央銀行和其他指定的伊朗金融機構進行交易的國外金融機構進行制裁;

根據2010年《伊朗全面制裁和撤資法》的第104章第(c)(2)(E)(ii)條,對向伊朗中央銀行和其他伊朗金融機構提供其規定的金融電訊服務的行為進行制裁;

對提供承保服務、保險或再保險的行為;以及

伊朗能源領域進行制裁。

此外,自2018115日起,美國政府將撤銷對其國有或控制的外國實體的授權,以逐步減少之前General License H授權的與伊朗政府或受伊朗政府管轄的人員之間的特定活動。

除此以外,美國政府至遲將于2018115日酌情對已于2016116日從特別指定人員名單(SDN List)和/或美國政府所持其他名單中剔除的人再次進行制裁。

如果開展的活動符合JCPOA中可以得到美國放松制裁的規定,那么參加此類活動的人員應該在2018114號前采取必要措施逐步減少此類活動,以免受到制裁或依據美國法律提起的執法行動(參見FAQ 2.1:對于緩沖期內未被禁止或制裁的活動的說明)。

 

1.4 根據13716號行政命令撤銷的制裁措施將于201887日恢復實施?

201886日發布的“重啟某些有關伊朗的制裁措施”的行政命令(“新伊朗制裁命令”)將在相關緩沖期結束后恢復實施13716號行政命令撤銷的13574135901362213645號行政命令中的有關規定(重啟制裁日期是87日還是115日將視交易行為的種類而定)。此外,為了提供更清晰地指引及將有關規定整合成一份文件,新行政命令撤銷了1371613628號行政命令,但其中的部分制裁規定仍將繼續有效。[08-06-2018]

 

1.5 在美國財政部海外資產控制辦公室網站上發布的關于JCPOA的常見問題解答和指導是否依然有效?

如上所述,總統已經指示國務卿和財政部長在適用的緩沖期結束時恢復美國的制裁。此前,為執行JCPOA指導文件中第IIIIIIVV章規定的放松制裁措施,這些制裁都被解除或免除了。此外,指導文件第六章所述的制裁豁免已經被其他豁免所取代,新的豁免將會考慮到上述處于緩沖期的活動。如果開展的活動符合JCPOA中可以得到美國制裁救濟的規定,那么參加此類活動的人員應該采取必要措施,在201858日至201886日之間, 或在201858日和2018114日之間, 酌情減少其活動,以免受到制裁或是依據美國法律提起的相關強制措施。2016116日發布的JCPOA指導和JCPOA常見問題解答,經過修訂,在OFAC網站上仍然可以查閱, 僅供協助人員確定哪些活動在2016116日至201858日期間是不會受到制裁或禁止的活動, 或是確定如何最好地來減少這種活動。在JCPOA常見問題之間存在不一致之處, 包括關于緩沖期的指導意見, 以及國務院或財政部在201858日或之后提供的其他指導, 應該以后來發布的指導為準。

 

 

02

緩沖期

2.1 緩沖期時長?哪些類型的活動可被允許?

在盡量減少制裁對于實施制裁之前各方合法活動的影響上,美國政府有過與美國或第三方國家公司合作的經驗。

為執行201858日的NSPM(國家安全總統備忘錄), 國務院和財政部將為符合JCPOA美國解除制裁規定的涉伊活動酌情給予為期90天和為期180天的緩沖期。(參見FAQs1.21.3所述適用于90天或者180天緩沖期的商業活動列表)

根據總統的指示,國務院撤銷了為執行JCPOA(聯合行動協議)項下解除制裁而制定某些法定豁免,發布了必要的制裁豁免以規定合適的緩沖期,并計劃采取適當的措施來保證這些豁免在相關(根據活動類型)的緩沖期內,即,到201886日或者2018114日,能夠有效。建議非美國、非伊朗人員利用這段時間逐漸減少與伊朗或者涉及伊朗的活動,否則將會在適用的緩沖期結束時受到制裁。

如果一個既非美國也非伊朗籍的個人或實體在201858日之前與伊朗實體簽訂了書面合同或協議,根據此合同或協議在相應的緩沖期,即201886日或2018114日截止之前,需要提供的商品或完成的服務,且在提供這些商品或服務的當時并不違反美國實行的制裁措施,則美國政府可以允許該個人或實體在相應的緩沖期,即201886日或2018114日截止之后,根據書面合同或協議的規定,接收該合同或協議下的未付款項。

與之相類似的,如果一個既非美國也非伊朗籍的個人或實體在201858日之前與伊朗實體簽訂了書面合同或協議,在相應的90天或180天緩沖期截止之前向其提供借款或信貸,且在提供這些借款或信貸的當時并不違反美國實行的制裁措施, 則美國政府可以允許該個人或實體在相應的緩沖期,即201886日或2018114日截止之后,根據書面合同或協議的規定,接收還款或是相關義務的履行。

這一規定是為了使相關非美國也非伊朗籍的個人或實體就其90天或180天的緩沖期截止之前向伊朗實體完整提供的商品或服務,或是借款或信貸,得到完全補償。所有付款都必須符合美國的制裁措施,其中包括除非獲得美國海外資產管理辦公室對相關交易的豁免,否則付款不能涉及任何美國個人或實體以及美國金融系統這一規定。

與前述規定相同,海外資產管理辦公室將會允許美國個人或實體以及由美國個人或實體所擁有或控制的外國實體在相應的緩沖期截止之前,即201886日或2018114日之前,逐步結束其依照海外資產管理辦公室授權在伊朗境內開展的或涉及伊朗的業務,并根據其在201858日前經海外資產管理辦公室許可訂立的書面合同或書面協議條款,就已經交付的商品或提供的服務收取付款。

只要行政上可行,海外資產管理辦公室計劃通過聯邦登記出版物來替換一般許可證H,一般許可證I,以及31 C.F.R.§§ 560.534560.535中與原產自伊朗的地毯和食品貿易相關的許可證,代之以更窄的授權范圍,允許美國個人或實體以及由美國個人或實體所擁有的或控制的外國實體開展相關及必要的交易來逐步結束之前上述許可證中允許的業務,以及根據在201858日之前簽訂的書面合同或協議,就按照海外資產管理辦公室授權已經交付的商品或提供的服務來收取付款。

在相應緩沖期即201886日或2018114日截止之后,還向伊朗實體提供商品或服務,以及提供借款或信貸,即使是根據在201858日之前簽訂的書面合同或協議提供的,也有可能會觸發美國制裁,除非這些業務獲得了由海外資產管理辦公室授權的豁免,或是有其他理由不被制裁。

美國政府將對不符合上述規定的案例做個案研究。

請參上述1.2.1.3. 對于適用90天或180天緩沖期的各種情形的列表。[05-08-2018]

 

2.2 如果涉及伊朗的新業務不會延伸至相應的緩沖期之后,是否可以開展此類業務?

在緩沖期結束之后,國務院可能不會再就其相關法定權限頒布更寬泛的豁免,海外資產管理辦公室還計劃撤銷根據聯合全面行動計劃(JCPOA)的制裁緩解措施而頒布的,仍然有效的那些一般許可或特殊許可。(請參4.1-4.5中對于逐步結束一般許可和特殊許可的相關細節。)

在相應的緩沖期,即201886日或是2018114日截止之前,根據聯合全面行動計劃中的美國制裁緩解措施而開展業務的個人或實體應該采取必要措施爭取在緩沖期截止之前結束其業務,以避免在此之后觸發制裁或是相關強制措施。在決定是否對201886日或2018114日之后進行的業務實施制裁或強制措施時,海外資產管理辦公室會考慮相關個人或實體為結束業務所做的努力和相關步驟,以及在緩沖期內是否有開展新的涉及伊朗的業務。[05-08-2018]

 

2.3 根據FAQ2.1的規定,在緩沖期屆滿之前,何種情況下貨物或者服務將被視為“完全提供或者交付”?

OFAC著眼于行業標準以確定特定的貨物或者服務是否在緩沖期屆滿之前即已完全的提供或者交付。一般情況下,當提供服務或交付貨物的一方已經履行了合同規定的行為,并完成了可以收取貨款或接受其他約定的補償的所有必要義務,貨物或服務將被視為完全提供或交付。對于向伊朗出口或從伊朗進口的貨物,至少貨物的所有權必須轉讓給相關方。[08-06-2018]

 

2.4 作為非美國籍、非伊朗籍人員,我是否可以在相關緩沖期結束后,依據201858日之前訂立的合同,接收在緩沖期內完成的交付貨物和提供服務的付款?

是的,根據下述條件和FAQ 2.1的規定,非美國籍和非伊朗籍人員在相關的緩沖期屆滿前向伊朗相關方提供或交付的全部服務或貨物,在緩沖期結束后可以接收付款(參以上FAQ2.3)。需要特別注意的是,貨物或服務必須是根據在201858日之前訂立的書面合同或書面協議,且在相關的緩沖期之前完全提供或交付;在交付貨物或提供服務時,相關的活動必須符合美國的制裁的規定,包括該活動在交易時不涉及SDN清單上的人員;任何支付必須符合美國制裁的規定,包括支付不能涉及美國人或美國金融系統,除非該交易受到豁免或者得到OFAC的授權。[08-06-2018]

 

2.5 作為美國公民或者美國擁有的或者美國控制的外國實體,我是否可以在緩沖期結束之后,依據201858日之前訂立的合同,接受在OFAC授權的相關緩沖期內完成的交付貨物和提供服務的付款?

緩沖期授權可允許美國公民和美國擁有或控制的國外實體對依據此種緩沖期授權在有效期內進行的活動收取付款。例如,美國擁有的或者控制的外國實體可于美國東部時間2018114日下午1159接收依據ITSR560.537條進行的與伊朗有關的活動的付款(縮減美國擁有的或者美國控制的外國實體的交易活動)。

任何在相關緩沖期之后根據緩沖期授權開展的活動進行的付款,包括來自合同相對方伊朗方的付款,都需要來自OFAC的特別授權。OFAC將根據個案具體情況評估特別許可的申請。

特別許可的申請人應向OFAC提供充足的資料以便其對申請進行評估,包括:相關的交易行為在交易時是否遵循美國的制裁,活動是否依據在201858日之前訂立的書面合同或者書面協議進行;以及為什么申請人在相關的緩沖期結束之前未能按照授權規定接受付款。OFAC一般會拒絕未獲得相關緩沖期授權的活動或者非按照201858日之前所簽訂的書面合同或者書面協議開展的活動。[08-06-2018]

 

2.6 我能否在相關的緩沖期訂立新的合同或者開展新的業務,以促成58日之前訂立的合同的履行,假如該合同或業務屬于減少與伊朗相關的貿易的必要且通常做法?例如,如果在58日之前訂立的主合同項下訂明預期在緩沖期內訂入新的貨物,則此項在緩沖期內的新的訂貨計劃是否將受到制裁?

如果新的合同或業務旨在推進在201858日之前訂立的書面合同或者書面協議,并且該合同或業務屬于減少201858日之前訂立的涉伊合同或者協議的必要且通常做法,一般來說,OFAC將不會考慮將此在緩沖期訂立新合同的行為視為受制裁的新的商業行為。OFAC將根據個案情況綜合考慮并判定該商業活動是否應受制裁或者是否違反OFAC的規定。[08-06-2018]

 

2.7 非美國籍、非伊朗籍人員從事向伊朗輸入人道主義和生活消費品有關的交易是否應受制裁?

美國在制裁規定中仍保留了廣泛的授權和例外,允許美國公民以及非美國人向伊朗銷售農產品、食品、藥品以及醫療器械。概括的說,除涉及SDN LIST上的人員,包括指定的伊朗財政機構或者伊斯蘭革命衛隊(IRGC)以外或者其他受制裁行為外,向伊朗銷售農產品、食品、藥品,或者醫療設備為是不受制裁的。更多關于這些授權和例外的導則請參考以下OFAC網址:

https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/iran_guidance_med.pdf

https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/hum_exp_iran.pdf

非美國人從事向伊朗出口這些例外內容以外且并不屬于美國制裁明確針對的生活消費品時,不應涉及SDN LIST名單中的人員,包括指定的伊朗財政機構或者IRGC。此外,此類交易不得包含美國人員或者通過美國金融體系進行交易,除非該活動或者交易為被豁免或者得到OFAC的授權。[08-06-2018]

 

03

制裁清單

3.1 在聯合全面行動計劃執行日(2016116日)根據13599號行政令被列入凍結名單的人員是否會被重新列入特別指定國民名單?

海外資產管理管理辦公室計劃在2018115日之前,將13599號行政令關注名單中符合“伊朗政府”或“伊朗金融機構”的人士放回到特別指定國民名單里。海外資產管理辦公室不會在201858日將這些人士列入特別指定國民名單,此舉是為了使那些根據聯合全面行動計劃里的制裁緩解措施,在201858日之前與被列入13599號行政令凍結名單的人士開展了相關業務的既非美國也非伊朗的個人或實體可以有序的結束其業務。

根據13599號行政令和伊朗貿易制裁條例的第560.211項,伊朗政府和伊朗金融機構的財產或其在相關財產中的利益仍在被凍結之列,美國個人或實體也廣泛地被禁止參與或開展任何與伊朗政府和伊朗金融機構相關的交易。從2018115日起,涉及到大部分從13599號行政令凍結名單中被移至特別指定國民名單的人員的交易將會被施加次級制裁。這類人員在特別指定國民名單上將會有“其他制裁信息--—實施次級制裁”這一備注。

美國多個部門會持續關注伊朗在核計劃之外的惡意行為,包括支持恐怖主義、彈道******計劃、違反人權和在地區制造不穩定因素等。財政部會積極關注任何涉及受制裁交易的人,不管此個人或實體是否在(聯合全面行動計劃)執行日被移出特別指定國民名單。

 

3.2 201858日開始,次級制裁是否會被施加于那些在(聯合全面行動計劃)執行日被移出特別指定國民名單和/或其他海外資產管理辦公室制裁名單的人員身上?

不會。但是,在2018115日之前,海外資產管理辦公室將會對在2016116日被移出特別指定國民名單和/或其他海外資產管理辦公室的制裁名單的人員,重新實施相應的制裁措施。取決于實施重新列入名單這一行為的主體機構不同,在這些人員被重新列入相關名單之后,與其開展業務的相關方可能會被施加次級制裁。這類人員在特別指定國民名單上將會有“其他制裁信息--—實施次級制裁”這一備注。

在緩沖期與在2016116日被移出特別指定國民名單的人員所進行的交易有可能會被制裁,如果這些交易是在國務院所頒發的緩沖期豁免范圍外,或是涉及特別指定國民名單上的人員,或是涉及聯合全面行動計劃FAQ A.3.ii-iii項所描述的行為。海外資產管理辦公室建議在緩沖期內在伊朗開展業務或進行與伊朗人相關的業務時,應該做足夠的盡職調查,以確保不會在明知的情況下與特別指定國民名單上的人員進行交易,或是涉及任何可能被關注伊朗惡意行為的管理機構制裁的行為。

美國多個部門會持續關注伊朗在核計劃之外的惡意行為,包括支持恐怖主義、彈道******計劃、違反人權和在地區制造不穩定因素等。財政部會積極關注任何涉及受制裁交易的人,不管此個人或實體是否在(聯合全面行動計劃)執行日被移出特別指定國民名單。

 

04

許可證

4.1 美國財政部海外資產管理辦公室(OFAC)會繼續考慮根據《關于向伊朗出口或再出口商用客機及相關零部件和服務的許可證政策聲明(JCPOA SLP)》簽發許可證嗎?

不會。美國財政部海外資產管理辦公室在頒發201858日的國土安全總統備忘錄(NSPM)后,撤銷了《關于向伊朗出口或再出口商用客機及相關零部件和服務的許可證政策聲明(JCPOA SLP)》。但是美國財政部海外資產管理辦公室仍會在航空安全聲明許可證政策的31 C.F.R. § 560.528. [05-08-2018]規定下,考慮相關申請。

 

4.2 美國財政部海外資產管理辦公室是否準備撤銷已根據《關于向伊朗出口或再出口商用客機及相關零部件和服務的許可證政策聲明(JCPOA SLP)》簽發的許可證?

是的。在此類許可證沒有過期的情況下,美國財政部海外資產管理辦公室預備撤回根據《向伊朗出口或再出口商用客機及相關零部件和服務的許可證政策聲明(JCPOA SLP)》所簽發的許可證,并授權給予截止到201886日的緩沖期。根據《向伊朗出口或再出口商用客機及相關零部件和服務的許可證政策聲明(JCPOA SLP)》向美國財政部海外資產管理辦公室提交了許可證申請,但未獲得許可證的,相關申請將自動退回。申請人可以根據航空安全聲明許可證政策的31 C.F.R. § 560.528. [05-08-2018]規定重新提交申請。

 

4.3  I 類通用許可證(GL I)是否仍有效?

201858日的國家安全總統備忘錄(NSPM)頒布后,OFAC從其網站上撤銷了根據JCPOA SLP提交的許可申請,將來也不會再對有關申請進行評估。當時,OFAC宣布將在行政程序允許的情況下盡快撤銷I類通用許可證。根據該許可證,美國人可以簽訂或從事JCPOA SLP授權范圍內活動的或有合同(contingent contracts)相關的交易。OFAC同時表示,將針對緩沖期內根據I類許可證授權的活動在《聯邦登記簿》(Federal Register)公布經修訂后的授權規定。根據I類通用許可證授權的相關活動必須在201886日緩沖期前結束。

OFAC目前已經撤銷了I類通用許可證,并發布了一個緩沖期通用許可證,據此,可以在86日前逐步縮減(win down)以前根據I類通用許可證從事的涉伊行為。本許可將發布在31 C.F. R. § 560.536. [05-08-2018; updated on 06-27-2018]

 

4.4 H 類通用許可證在緩沖期是否有效?

201858日的國家安全總統備忘錄(NSPM)頒布后,美國財政部海外資產管理辦公室宣布將在行政程序可行的最短時間內撤銷H類通用許可證,該許可證授權美國擁有或者控制的外國實體從事有關涉及伊朗的活動。OFAC還宣布,將針對緩沖期內根據H類通用許可證從事的涉伊活動發布一項修訂授權。與之相關的活動必須在2018114日前結束。任何美國擁有或者控制的外國實體在2018114日緩沖期結束后仍然違反《伊朗貿易制裁規則》(ITSR)繼續活動的,將受到OFAC采取的強制措施的約束。對于2018114日緩沖期結束后仍在進行的活動,美國財政部海外資產管理辦公室在考慮相應強制措施和制裁辦法時,會考量其在此之前為逐步結束涉伊活動所做出的努力。

OFAC目前已經撤銷了H類通用許可證,并且發布了一個緩沖期通用許可證,據此,可以在114日前逐步縮減(win down)以前根據H類通用許可證從事的涉伊行為。本許可將發布在31 C.F. R. § 560.537. [05-08-2018; updated on 06-27-2018]

 

4.5 201858日之后是否仍能繼續進口原產于伊朗的地毯和食品?

201858日的國土安全總統備忘錄(NSPM)頒布后,美國財政部海外資產管理辦公室(OFAC)宣布將在行政程序可行的最短時間內,修訂31 C.F.R. §§ 560.534規定的通用許可證(授權向美國進口、交易某些原產伊朗的地毯和食品),以及560.535的通用許可證(授權相關信用證和經紀服務),代之以更窄的授權范圍以便在201886日前減少并結束根據伊核協議(JCPOA)放松制裁措施從事的相關活動。任何美國人或者美國擁有或者控制的外國實體在201886日緩沖期結束后仍然違反《伊朗貿易制裁規則》(ITSR)繼續活動的,將受到OFAC采取的強制措施的約束。對于201886日緩沖期結束后仍在進行的活動,OFAC在考慮相應強制措施和制裁辦法時,將會考量其在此之前為逐步結束涉伊活動所做出的努力。

目前,OFAC已經修訂了《伊朗貿易制裁規則》(ITSR),收窄了31 C.F.R. §§ 560.534560.535規定的通用許可證范圍,以便在201886日前減少并結束根據核協議(JCPOA)放松制裁的規定從事的相關活動。[05-08-2018; updated on 06-27-2018]

 

05

其他

5.1 美國是否將繼續削減伊朗原油銷售?

是的。 國防授權法案(NDAA)第1245(d)款中被取消的制裁措施將在180天緩沖期結束以后恢復實施。美國將在該緩沖期間及以后繼續根據NDAA努力削減伊朗原油銷售。

 

5.2 有關大幅削減伊朗原油采購的制裁豁免(significant reduction exceptions)將何時及如何決策?

美國國務院在180天緩沖期截止日前將會評估并決定有關NDAA國防授權法案1245(d)(4)(D)章節所規定的大幅削減伊朗原油采購的制裁豁免。希望獲得該豁免的國家應該在緩沖期內削減從伊朗進口原油的數量。一如既往,美國國務卿與美國財政部長、能源部長、國家情報局長展開磋商后,將按照嚴格的盡職調查程序做出決定。在決策的早期階段,美國國務院計劃在180天緩沖期內考慮評估相關證據,以證明各國在減少伊朗原油進口方面所做出的努力,包括削減伊朗原油采購的數量及比例,終止伊朗原油采購合同,或其他表明顯著減少了采購伊朗原油的舉措。美國國務院在180天緩沖期內希望與當前采購伊朗原油的國家開展磋商工作。

 

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